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中共石家莊市委 石家莊市人民政府關于加大扶貧開發力度實現脫貧攻堅目標的實施意見
  • 2018-09-20
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                                石發〔2016〕4號
    為貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央、省扶貧開發工作會議精神,堅決打贏脫貧攻堅戰,奪取全面建成小康社會的決定性勝利。根據中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和省委、省政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(冀發〔2015〕27號),結合我市實際,提出如下實施意見。
    一、總體要求
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  以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為引領,全面落實中央、省扶貧工作會議和省委八屆十二次全會決策部署,以全面奪取小康勝利為總目標,以精準扶貧、精準脫貧為總要求,以平山、贊皇、靈壽、行唐四個國家扶貧工作重點縣為主戰場,強化運用問題導向、改革創新、嚴明責任、靶向治療四個關鍵手段,將脫貧攻堅與經濟社會發展緊密結合起來,與現代農業建設、山區綜合開發、太行山生態綠化、美麗鄉村、山區旅游緊密結合起來,統籌推進、相互促進,使脫貧增收產業得到快速發展,貧困群眾收入水平和生產生活條件得到大幅提升,走出一條具有石家莊特色的扶貧新路,奪取全市脫貧攻堅戰的全面勝利。
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  “十三五”期間,全市完成24.3萬人脫貧任務。其中,2016年脫貧7.95萬人;2017年脫貧8.15萬人;2018年脫貧6.73萬人;2019年脫貧1.08萬人;2020年脫貧0.42萬人。分兩個實施階段:
  2016年—2018年為集中攻堅階段。到2018年,22.8萬貧困人口實現穩定脫貧,全市584個貧困村出列,平山、贊皇、靈壽、行唐4個國定貧困縣全部摘帽。
  2019年—2020年為鞏固提升階段。到2020年,解決剩余1.5萬貧困人口的脫貧問題,確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧。穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平。
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  ——黨政同責、合力攻堅。嚴格落實脫貧攻堅“一把手”負責制。充分發揮各級黨委領導核心作用,堅持市縣鄉村四級書記一齊抓、同上手。強化政府主導作用,廣泛調動各方力量參與脫貧攻堅,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。
  ——精準扶貧、精準脫貧。按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求,因地制宜、對癥下藥、靶向治療,確保脫貧措施精準到戶到村。注重點面結合,既要實現整鄉、整村脫貧,更要保證貧困家庭、貧困戶真正脫貧,防止重村輕戶現象。
    ——堅守底線、協調推進。守住發展和生態兩條底線,將脫貧攻堅與縣域經濟發展結合起來,與重點生態工程結合起來,與現代農業、山區綜合開發、美麗鄉村、鄉村旅游和基礎設施工程建設結合起來,相互促進、協調推進,放大整體效益,實現綠色脫貧。
  ——創新驅動、市場運作。不斷探索完善扶貧開發路徑、扶貧資源使用方式、扶貧開發模式、扶貧考評體系,提高扶貧開發質量和效益。強化市場思維,鼓勵市場主體參與脫貧攻堅,引導和推動各類資源向貧困地區聚集,增強貧困地區發展的內生動力。
  二、實施脫貧攻堅“七個一批”專項行動
 ?。ㄒ唬┓⒄共低啞兌慌?。研究制定貧困地區特色產業發展規劃,因地制宜發展現代種養業、旅游業、家庭手工業和其它脫貧產業,對有勞動能力的16.7萬貧困人口,確保脫貧產業項目全覆蓋。實施農業脫貧攻堅,結合山區綜合開發和太行山生態綠化,加快發展林果、畜牧、食用菌、中藥材等脫貧主導產業,發展一批能夠充分帶動貧困人口脫貧的規?;?、農產品精深加工企業和休閑觀光采摘園,每個國家扶貧開發工作重點縣引進2個以上龍頭企業,打造1-2個規模萬畝以上、一二三產高度融合的示范性脫貧農業園區,并形成若干脫貧產業片區。實施旅游脫貧攻堅,依托景區、山區旅游資源,支持貧困地區創建旅游目的地和3A級以上景區,發展形式多樣的休閑游、農家樂,4個國家扶貧開發工作重點縣各打造1-2個脫貧旅游產業帶,培育形成一批旅游專業村和專業戶。實施家庭手工業脫貧攻堅,按照企業帶動、農戶參與、政策扶持、電商營銷的思路,重點培育40個家庭手工業專業村,增加貧困群眾非農收入。強化共享理念,大力發展股份合作制經濟,在資產收益脫貧機制建設上開展積極探索,保障貧困戶在產業發展中獲得穩定收益。支持4個國家扶貧開發工作重點縣整縣推進產業扶貧,爭列省產業脫貧先進縣。﹝牽頭單位:市扶貧辦。責任單位:市委農工委、市農業局、市林業局、市畜牧水產局、市旅游局,各相關縣(市)﹞
 ?。ǘ┚鴕蕩匆低啞兌慌?。將就業創業作為減少貧困人口的有效途徑,推動公共就業服務向貧困地區延伸,加快貧困勞動力轉移步伐。強化技能培訓,以就業為導向,統籌農業、人社、教育等培訓資源,集中開展實用技術和致富帶頭人培訓,確保每個貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。加強就業服務,加快貧困地區縣鄉基層勞動就業和社會保障平臺建設,搭建就業信息服務平臺,支持用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地,開展訂單定向培訓。大力支持家政服務、物流配送、養老服務等服務業發展,深入開展跨地區勞務合作,促進貧困勞動力轉移就業。強化政策扶持,加強對貧困地區農民工返鄉創業政策扶持力度,每個貧困縣至少建立1個返鄉創業孵化園,對入駐項目落實服務補貼政策。對在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口,輸入地政府要承擔相應的幫扶責任,并優先提供基本公共服務,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村貧困人口有序實現市民化。﹝牽頭單位:市人社局。責任單位:市委組織部、市扶貧辦、市農業局、市教育局、市科技局、市供銷社,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄈ┮椎匕崆ㄍ啞兌慌?。對居住在自然條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發、不具備基本發展條件地區的貧困人口,按照群眾自愿、積極穩妥原則,分年度、有計劃的實施易地搬遷。制定出臺全市“十三五”易地扶貧搬遷規劃和實施方案,用足用好國家、省支持政策,精準確定安置方式、建設標準和搬遷計劃。統籌考慮縣域經濟發展、新型城鎮化對人口的承載吸納能力等因素,采取集中安置、就近搬遷、“插花”安置等方式,積極引導貧困人口向縣城、小城鎮、產業園區、旅游景區轉移。實行搬遷安置社區與產業園區“兩區同建”,統籌推進工業園區、農業園區、鄉村旅游區和配套設施建設,保障搬遷對象生產生活基本需要。完善搬遷后續扶持政策,對易地搬遷貧困戶在戶籍轉移、社會保障、就業培訓、公共服務等方面給予全面支持?;轄煌?、建設、農田水利、土地整治、地質災害防治、林業生態等支農資金和社會資金,支持安置區配套公共設施建設和遷出區生態修復。到2020年實現具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬,并確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。﹝牽頭單位:市發改委、市扶貧辦。責任單位:市人社局、市財政局、市公安局、市民政局等相關部門,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄋ模┥;ね啞兌慌?。牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的理念,堅持生態建設與脫貧致富有機結合,探索綠色脫貧新路徑。市財政三年投入9億元,實施推進太行山生態綠化工程,造林項目和資金優先向貧困地區安排,提高貧困人口參與度和受益水平。到2018年,在完成300萬畝造林綠化任務,實現太行山綠化全覆蓋的同時,帶動發展一批現代林果業和觀光服務業,讓貧困人口從經濟效益、生態效益、景觀效益中獲得多重收益。統籌林下經濟發展,推廣林農、林藥、林菌、林禽、林畜等林下經濟模式,培育30個特色專業村、2000個專業戶?;平角糜?,吸引社會資本參與建設,在貧困地區打造8個各具特色的森林旅游景區(景點)、農業園區、林業園區,發展一批以森林游憩、度假療養、保健養老等為主要內容的森林健康產業,帶動景區周邊貧困人口穩步脫貧。創新生態資金使用方式,積極爭取國家、省財政轉移支付資金用于貧困地區生態?;そㄉ?,在生態公益林、天然林等森林資源管護用工上,優先安排建檔立卡中符合條件的貧困人口。﹝牽頭單位:市林業局。責任單位:市扶貧辦、市旅游局、市民政局、市財政局,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄎ澹┓⒄菇逃啞兌慌?。深入實施山區教育扶貧工程,真正挖掉“窮根”,阻斷貧困代際傳遞。加快發展貧困地區學前教育,實施二期學前教育三年行動計劃,建設項目園88所,新增學位1.1萬個,保障貧困家庭幼兒接受學前教育。加快發展貧困地區義務教育和高中階段教育,落實《山區教育扶貧工程項目學校教育教學質量提升三年行動計劃》,繼續落實深山區家庭經濟困難學生生活補助,確保貧困地區小學、初中鞏固率分別達到99.7%和98%,基本普及學前和高中階段教育。加快發展現代職業教育,建立健全縣域職業教育與培訓網絡,每個貧困縣集中力量辦好1所起骨干作用的中等職業學校,貧困初中畢業生未升入普通高中的,全部安排接受中等職業教育,并按國家規定享受資助政策。對未升入大學的貧困地區高中畢業生,安排接受中、高等職業教育或免費提供農業技術技能培訓,保證掌握一門職業技能。認真落實國家、省各項免費和資助政策,指導各級各類學校建立貧困生檔案,確保政策公平、公正,落實到位。組織市、縣兩級優質學校與貧困地區薄弱學???ldquo;一對一”結對幫扶。落實《石家莊市鄉村教師支持計劃(2016—2020年)實施辦法》,加大對貧困縣教師隊伍建設的支持力度,特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜,全面落實貧困地區鄉村教師獎勵和救助政策,建立鄉村教師補充長效機制。﹝牽頭單位:市教育局。責任單位:市扶貧辦、市人社局、市財政局、市農業局、市科技局,各相關縣(市)﹞
 ?。┥綾U叨檔淄啞兌慌?。對完全或部分喪失勞動能力的7.6萬農村貧困人口,全部納入農村低保范圍,實行政策性保障兜底。進一步加強農村低保家庭經濟狀況核查工作,將所有符合條件的貧困家庭成員全部納入低保范圍,做到應保盡保。加強動態管理,建立保障對象有進有出的管理機制。按照省統一安排部署,從2016年起,將農村低保標準提高到扶貧標準,實現“兩線合一”,并根據物價上漲水平每年進行調整。完善城鄉居民基本養老保險制度,引導農村貧困人口參保續保,逐步提高保障水平。提高農村特困人員供養水平,探索社會力量參與農村養老機構建設管理的有效途徑和方式。落實臨時救助制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。﹝牽頭單位:市民政局。責任單位:市人社局、市財政局、市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄆ擼┮攪票O蘸鴕攪憑戎啞兌慌?。以消除因病致貧、因病返貧現象為目標,積極推進健康扶貧,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。大病保險等對農村貧困人口實行政策傾斜,起付線在現有基礎上降低50%,適當提高報銷比例和最高保障限額,自2016年起,最高保障限額提高到30萬元,以后逐年增加,所需資金從城鄉居民基本醫療保險基金增量資金和以前年度結余中列支。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對因患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需長期門診治療,導致自付費用較高的醫療救助對象,給予門診救助;救助對象在定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用中,經新型農村合作醫療和大病保險支付后的個人負擔費用,在年度救助限額內按不低于70%的比例給予救助。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。門診統籌率先覆蓋所有貧困地區,降低貧困人口大病費用實際支出。支持貧困縣鄉醫院和村級衛生室建設,提高貧困地區醫療服務能力和水平。整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度,建立統一的城鄉居民基本醫療保險。推動實現醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,充分發揮疾病應急救助、社會捐助、慈善救助和商業保險等保障作用,加快構建多層次的醫療保障體系。﹝牽頭單位:市衛計委。責任單位:市人社局、市民政局、市財政局、市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
  三、實施基礎設施建設“七大工程”
 ?。ㄒ唬┑纜方煌üこ?。加快貧困地區道路交通網絡建設,制定貧困地區道路交通建設規劃,完成143公里太行山高速通道建設。加快國省干線、縣域公路建設。提升農村道路建設水平,加快打通鄉與村、村與村之間的連接道路,構建貧困地區外通內聯的交通運輸通道。進一步提高貧困地區公路建設補助標準,通村公路補助標準提高50%。加快完善貧困縣城鄉客運網絡,力爭2020年全面解決偏遠山區群眾出行問題。﹝牽頭單位:市交通局。責任單位:市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。ǘ┧ㄉ韞こ?。加強貧困地區水利建設,重點實施滹北渠、靈正渠等中型灌區續建配套節水改造項目,推進小型農田水利、“五小水利”、抗旱應急水源、綠化用水等工程向貧困村傾斜。實施貧困山區小流域綜合治理工程,完成水土流失治理面積560平方公里。加強水庫移民后扶項目建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困縣農村群眾全部吃上干凈水。﹝牽頭單位:市水務局。責任單位:市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄈ┑緦Ω腦旃こ?。加大貧困村電網建設力度,對貧困村供電網絡和老舊電力設施進行改造升級,新建一批供電保障項目,全面提升農網供電能力和供電質量,切實解決貧困地區群眾的生產生活問題。到2018年,全市所有貧困村全部完成電力改造升級和建設,貧困村生活用電通電率、生產用電通電率均達到100%。﹝牽頭單位:供電公司。責任單位:市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄋ模┟覽魷绱褰ㄉ韞こ?。推動美麗鄉村建設向貧困地區延伸,積極爭取省政策支持,每年安排的省級美麗鄉村中貧困村不低于20%。按照環境美、產業美、精神美、生態美“四美”新要求,圍繞群眾最亟需、最迫切解決的問題,優先實施貧困村民居改造、安全飲水、街道硬化、無害化衛生廁所改造、村莊綠化等專項行動。到2018年,實現貧困村美麗鄉村建設全覆蓋,使貧困地區人居環境得到明顯改善。﹝牽頭單位:市委農工委。責任單位:市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄎ澹┪7扛腦旃こ?。制定貧困地區危房改造計劃,積極爭取省危房改造指標,探索采用貸款貼息、建設集體公租房等多種形式,分步驟、分計劃組織推進危房改造,確保應改盡改。到2020年,全面完成貧困地區危房改造任務,確保所有貧困戶都能住上安全房,保障貧困人口基本住房安全。﹝牽頭單位:市住建局。責任單位:市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。?ldquo;互聯網+扶貧”工程。大力實施寬帶鄉村工程,推動光線、寬帶向貧困地區延伸,確保2017年80%的貧困地區行政村通光纖,實現4G基站網絡全覆蓋。加快實施阿里巴巴“千縣萬村”計劃,支持貧困縣建設高等級縣級運營中心,培育發展專業“淘寶村”。充分發揮供銷社作用,在貧困地區建設一批物流服務網點。認真落實國家、省補助政策,培育貧困地區新型市場主體,創新“互聯網+扶貧”的多種實現形式。到2016年,貧困縣全部建成實體特色館,貧困村實現“一村一網店”。﹝牽頭單位:市扶貧辦。責任單位:市工信局、市商務局、市供銷社,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄆ擼┢獨Ц錈锨ㄉ韞こ?。認真落實國家、省關于支持革命老區開發建設的各項部署,在項目、資金、技術、人才等方面優先向貧困革命老區傾斜。繼續開展革命老區重點村幫扶工作,按照“缺什么補什么”的原則,深入實施基礎設施提升、公共服務改善、優勢產業發展、智力扶貧攻堅和兩委班子帶動等“五大工程”,解決貧困老區群眾行路難、吃水難、上學難、看病難、增收難等問題。加強發達地區與貧困革命老區干部人才交流和對口幫扶,廣泛動員社會各方力量參與貧困老區開發建設。到2018年,貧困革命老區民生政策全面覆蓋、社會事業全面提升、人民福祉全面增進。﹝牽頭單位:市委農工委。責任單位:市扶貧辦等相關部門,各相關縣(市)﹞
  四、強化脫貧攻堅政策支持
 ?。ㄒ唬┘喲蠓銎鍛度?。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用,市級財政優先安排扶貧資金并保持逐年增長,并根據實際需要進一步加大投入。認真落實省相關政策,一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和預算內投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜。市縣兩級安排的各項惠民政策、項目和資金,最大限度地向貧困縣鄉、貧困人口傾斜。加強涉農資金整合,對農業、林業、水利、國土資源、交通運輸、電力、教育、扶貧、醫療、農業開發等方面涉農資金,除國家和省有政策要求外,統一切塊到貧困縣,由縣級打捆使用,集中投向貧困村和貧困戶。充分發揮財政資金的杠桿作用,推廣PPP模式、政府購買服務等模式,引導社會資金參與扶貧開發。﹝牽頭單位:市財政局。責任單位:市扶貧辦等相關部門,各相關縣(市)﹞
 ?。ǘ┣炕鶉謚С?。挖掘金融扶貧潛力,強化金融對脫貧攻堅的支撐作用。建立完善扶貧開發投融資體系,建立健全市縣兩級投融資平臺,承接省投融資主體投資,支持重點扶貧項目建設。推進政策性農業保險,推廣貸款信用保證保險,提升保險服務的保障功能。研究設立農業扶貧開發創業投資引導基金,以股權投資方式支持扶貧項目。每個貧困縣通過財政資金引導、社會資本、金融資本參股等方式,設立資本金不少于1億元的融資擔保公司,重點開展扶貧擔保業務。加大對扶貧龍頭企業的扶持力度,探索建立“企業+保險+銀行+政府”多方參與、風險共擔的融資機制,支持貧困縣龍頭企業在多層次資本市場掛牌上市融資。推動金融機構服務網絡向貧困地區延伸,引導金融機構在貧困鄉鎮和貧困村設立服務網點,支持貧困地區設立村鎮銀行、扶貧小額貸款公司、政府出資的融資性擔保公司,發展農民資金互助組織,開展農民合作社信用合作試點,擴大建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率。﹝牽頭單位:市金融辦。責任單位:市財政局、市扶貧辦,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄈ┩晟婆涮漬?。根據省有關政策和要求,結合我市實際,制定出臺貧困退出、教育扶貧、醫療保險和醫療救助等配套政策專件,在政策制定、項目安排、資金投放等方面進一步向貧困地區傾斜,形成科學系統、可行可操作的脫貧攻堅政策支撐體系。抓住國家、省加大扶貧開發用地支持力度的有利時機,用足用好上級政策,支持貧困地區調整完善土地利用總體規劃,拓展發展空間。將具備開發條件、未納入規劃的宜耕未利用地資源納入整治范圍,提高土地資源利用效率。爭取省新增用于支持貧困縣重點項目的土地指標及土地治理工程對我市傾斜。市縣兩級安排年度土地指標優先保障扶貧開發用地需要。﹝牽頭單位:市扶貧辦。責任單位:市國土局等相關部門,各相關縣(市)﹞
五、加強組織領導
 ?。ㄒ唬┣炕啞對鶉?。嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制,貧困縣黨委、政府承擔脫貧攻堅的主要責任,黨政主要負責同志是第一責任人,分管負責同志是直接責任人。要把脫貧攻堅作為“十三五”的一項重大戰略性任務,科學制定本縣脫貧摘帽、全面脫貧的工作計劃。4個國家扶貧開發工作重點縣和9個有扶貧任務的縣扶貧開發領導小組組長分別由縣委書記、縣長擔任,實行“雙組長”,市縣鄉村逐級簽訂責任狀,層層落實脫貧責任。貧困縣黨政主要負責同志每年向市委、市政府報告工作進展情況。強化市直部門扶貧責任,進一步明確幫扶職責,嚴格目標管理,充分調動行業資源參與脫貧工作。強化市縣扶貧開發領導小組統籌協調、檢查考核等職能,確保脫貧攻堅各項工作扎實推進。完善干部選拔任用機制,把脫貧攻堅實績作為考察識別和選拔任用干部的重要依據,激勵各級干部到脫貧攻堅主戰場上大顯身手。﹝牽頭單位:市委組織部。責任單位:市扶貧辦等相關部門,各相關縣(市)﹞
 ?。ǘ┣炕葜С?。根據建檔立卡數據信息,建立精準扶貧大數據信息平臺,利用大數據和移動互聯網技術,實現市縣鄉村縱向互通、扶貧與有關部門橫向互聯,以信息精準、數據精準推進精準扶貧、精準脫貧。建立健全貧困村、貧困戶動態管理機制,明確脫貧識別標準、程序和后續扶持政策,對貧困村、貧困戶進行實時監測,定期調整,有進有出。加強農村貧困監測調查和數據統計分析,為領導決策、完整政策提供科學依據。﹝牽頭單位:市扶貧辦。責任單位:市直相關部門,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄈ┣炕鋟雋α?。完善駐村幫扶機制,在584個建檔立卡貧困村,每村選派1個駐村工作隊和1名“第一書記”,“第一書記”任期不少于兩年,兼任工作組組長,不脫貧不脫鉤、早脫貧早脫鉤。加強農村基層組織建設,突出抓好鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設,精準選好配強鄉村兩級黨組織書記,提高農村基層干部待遇,建立與脫貧攻堅要求相適應的扶貧開發機構和隊伍。對表現優秀、成效突出的鄉村干部、“第一書記”和駐村工作隊實行年度專項獎勵。完善對口幫扶機制,加強與定點幫扶我市的中央、國家機關、省直機關等有關單位的務實對接,加大市直單位定點幫扶力度,最大限度的調動各方資源支持貧困地區發展。完善社會參與機制,拓寬參與渠道,通過“一幫一”、結對幫扶、定向捐助等多種形式,動員社會組織、工商企業、駐石部隊、公民個人參與精準扶貧。加大宣傳力度,在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。﹝牽頭單位:市委組織部。責任單位:市扶貧辦等相關部門,各相關縣(市)﹞
 ?。ㄋ模┣炕降伎己?。加大貧困縣扶貧工作在綜合考核中的權重,引導貧困縣黨委、政府樹立“早摘帽有好處、晚摘帽有約束”的工作導向,把主要精力集中到脫貧攻堅上來。市委、市政府將脫貧攻堅納入督查重點,每半年開展一次綜合督查。對未完成年度減貧任務的貧困縣,市扶貧開發領導小組對黨政主要負責人進行約談和責任追究。將脫貧攻堅與“三嚴三實”活動緊密結合起來,健全脫貧績效考核機制,加強對扶貧工作績效的社會監督,開展貧困縣群眾扶貧滿意度調查,建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制,堅決杜絕弄虛作假,搞“數字脫貧”。嚴格落實貧困縣約束機制,加強財政監督檢查和審計、稽查等工作,對扶貧領域的違法違規問題,堅決從嚴懲處。﹝牽頭單位:市委組織部、市考核辦。責任單位:市扶貧辦,市財政局、市審計局、市紀檢委、市監察局,各相關縣(市)﹞

 

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